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《南通市高值医用耗材(第一批)价格谈判实施方案》

发布时间:2014/10/30 最新动态 浏览次数:1602

南通市高值医用耗材(第一批)
价格谈判实施方案
根据《关于做好高值医用耗材价格谈判阶段有关工作的通知》(苏卫药政〔2014〕12号)和《2014年江苏省医疗机构高值医用耗材集中采购实施方案》(苏卫药政〔2014〕2号)要求,以尊重市场主体、遵循市场规则、发挥市场机制原则,结合本市实际,制定本方案。
一、  工作目标
进一步加强高值医用耗材管理,规范采购行为,建立高值医用耗材量价挂钩、招采合一的集中采购新机制,进一步降低医用耗材价格,减轻群众就医负担,实现医用耗材安全有效、品质良好、价格合理、供应及时,使群众得到更多实惠。
二、  价格谈判原则
坚持公平、公正、公开,按照临床需要、质量优先、价格合理、性价比适宜的原则,医疗机构在省药品(耗材)采购监管平台操作系统中与入围企业进行价格谈判,在省集中采购综合评审入围企业产品中确定采购产品、数量及供应价格,谈判确定价格不得高于企业入围价格。同企业同型号规格产品谈判后出现不同价格时,以最低价为我市各医疗机构实际采购价。
三、价格谈判的组织形式
(一)高值医用耗材价格谈判由市卫生局组织,市药品招标办公室负责向医疗机构和投标企业提供价格谈判服务,以及与省药品采购中心采购平台对接联络与业务指导;各县(市)区卫生局负责本辖区医疗机构价格谈判的监管工作。
(二)各医疗机构成立价格谈判专家组,与投标企业直接进行价格谈判,院纪检监察等部门进行监督。价格谈判医疗机构名单(见附表1),其他二级医院跟价采购。
(三)市卫生局纪检组、监察室会同市纪检监察、物价、医保、食药监等部门负责价格谈判过程的监督。
四、   价格谈判品种范围
本次价格谈判品种范围包括:血管介入类、非血管介入类、神经外科、电生理类、起搏器类、眼科材料等6大植入、置入类省集中采购综合评审入围产品(备选产品不在本次价格谈判之内)。采购量为医疗机构根据以往采购历史数据,合理预估一年内需使用的商品包及采购量。医疗机构只对本单位有采购量的产品进行价格谈判。
五、   价格谈判工作流程
见《南通市高值医用耗材价格谈判工作流程图》(附表2)。
六、   遴选评审方法
医疗机构将一年预计采购的商品包及数量在市卫生局网上公布,江苏省医疗机构药品(耗材)网上集中采购与监管平台同步转发。投标企业利用CA登陆江苏省医疗机构药品(耗材)网上集中采购与监管平台地市成交确认系统,根据医疗机构预计目录计划量填报拟供应价,将数据提交系统。医疗机构组织临床、采购、管理等方面专家投票确定入围企业,专家投票时将参照商品包价格排序、得分排名及价格降幅等信息,结合自身工作实际进行投票,系统将自动根据专家投票情况按入围规则遴选入围企业,如得票相同则都入围(仅限最后一个入围名额),经遴选入围的企业参加价格谈判。入围规则如下:
省综合评审入围
商品包个数
入围商品包个数
进口
国产
1-3
1-3
1-3
4
≤3
≤3
≥5
≤4
≤4
七、价格谈判工作日程安排
见《南通市高值医用耗材价格谈判工作时间安排表》(附件3)。
八、   价格谈判平台
在江苏省药品(耗材)采购监管平台上搭建的价格谈判操作系统上进行(http://ypcgzx.jswst.gov.cn)。
九、   价格谈判程序
(一)医疗机构第一轮分配计划
医疗机构将预估一年采购计划分配到入围生产企业的每个具体产品,启动第一轮价格谈判,并将报价数据发送至企业端。
(二)企业第一轮报价
    企业在看到医疗机构的报价数据后,根据医疗机构拟采购数量在系统中填写每个产品供应价(不得高于本商品包拟供应价),并在规定时间内提交报价,等待医疗机构回应。
(三)  医疗机构组织第一轮评审和计划分配
    医疗机构在规定时间内结束第一轮报价,并在规定时间内组织专家组进行价格确认,半数以上专家认可即为同意,并将未同意价格的产品计划进行重新分配,启动第二轮报价价格谈判。
(四)  企业第二轮报价
 同第一轮报价。
(五)  医疗机构组织第二轮评审
同第一轮评审。
(六)在线谈判
医疗机构对临床需要、价格仍未确认的产品与投标企业在线进行价格谈判,直至双方确定产品价格。
(七)上报谈判结果
各医疗机构将谈判结果汇总后上报,市卫生局汇总各单位价格谈判信息,出现同企业同规格型号品种价格不同时,按最低价格调整上报省药品采购中心。
十、工作要求
1、医疗机构要精心组织价格谈判工作,制定本单位价格谈判实施细则,规范程序,严格监督。谈判专家组要根据高值耗材类别分别设立,每个专家组由临床、采购及管理等方面人员组成,每组人数为不少于5人的单数。评审专家要清正廉洁,业务精通、责任心强,熟悉评审项目,与高值医用耗材企业或销售有利益关系的人员不得进入专家组。
2、医疗机构要准确掌握本单位高值医用耗材实际品种及历史采购价格,根据临床需求,确定预计一年采购品种及采购数量,并网上申报,为带量采购、量价挂钩价格谈判奠定基础。
3、专家评审时应客观公正,按照临床需要、质量优先、价格合理、市场信誉度高、性价比适宜的原则进行各项评审工作。要依据所评审类别规定的入围数投票。
4、医疗机构与投标企业应按照规定的时间节点完成各项工作。投标企业在报价截止时间前,可以修改报价,以最后一次提交数据为准,逾期未报价的企业视为放弃我市此轮价格谈判。
5、医疗机构通过2轮价格谈判和网上议价确定本单位采购品种及价格,但原则上每个品种不得超过4家,其中至少有一家国产企业产品。
6、评审要在封闭、保密的环境下完成,做到集体研究、集体审核把关,操作规范透明,要发挥医院医保、物价等相关部门的作用,加强部门间的配合,齐心协力做好该项工作。
7、本次价格谈判结果要经价格谈判专家签字确认,谈判资料存档备查。确定的价格即为医疗机构实际采购价,并按此价格与供应商签订购销合同,不得再进行“二次议价”。
各地各单位价格谈判中出现问题请及时向市药招办报告,电话:85053668;各地要公布举报投诉电话,市卫生局监督电话:85053622。
附件:1、南通市参加高值医用耗材价格谈判医疗机构名单
     2、南通市高值医用耗材价格谈判工作流程图
     3、南通市高值医用耗材价格谈判工作时间安排表
附件1:
南通市高值医用耗材价格谈判医疗机构名单
序号
医疗机构
1
南通大学附属医院
2
南通市第一人民医院
3
南通市中医院
4
南通市第三人民医院
5
南通市肿瘤医院
6
南通市第二人民医院
7
南通市第四人民医院
8
南通市老年康复医院
9
海门市人民医院
10
海门市中医院
11
启东市人民医院
12
启东市中医院
13
通州区中医院
14
如皋市人民医院
15
如皋市中医院
16
海安县人民医院
17
如东县人民医院
18
如东县中医院
附表2:
附表3:
南通市高值医用耗材价格谈判工作时间安排表
序号
事  项
时 间
执行主体
监督部门
1
申报、审核计划(商品包),基础信息设置
10月8日~29日
医疗机构
2
公布采购计划
10月30日
市卫生局
3
企业报拟供应价(商品包)
10月31日
8:00~16:00
投标企业
4
评审入围企业
11月3日~5日
医疗机构
卫生、纪检、物价、医保、食药监等部门
5
第一轮计划分配,启动价格谈判
11月6日
医疗机构
6
企业第一轮报价
11月7日
8:00~16:00
投标企业
7
第一轮价格确认
11月10日~11日
医疗机构
卫生、纪检、物价、医保、食药监等部门
8
第二轮计划分配(第一轮价格谈判未确定的产品)
11月12日
医疗机构
9
企业第二轮报价
11月13日
8:00~16:00
投标企业
10
第二轮价格确认
11月14日
医疗机构
卫生、纪检、物价、医保、食药监等部门
11
网上在线议价
11月17日
8:00~16:00
医疗机构、投标企业
12
汇总上报价格谈判信息(同品种原则不超四家,其中国产不少于一家)
11月18日
医疗机构
13
汇总、上报全市价格谈判信息
11月19日
市卫生局

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